广州卫生职业技术学院防风防汛应急预案

一、编制目的

为做好我院台风、汛期防御和抢险救灾工作，最大限度减免人员伤亡和财产损失，维护正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国防汛条例》、《广东省防汛抗旱防风防冻应急预案》及广州市教育局三防预案等法律法规政策要求，制订本预案。

二、机构与职责

广州卫生职业技术学院三防指挥部（以下简称学院三防指挥部）为全院防风、防汛工作的指挥机构，由学院党政领导和相关职能部门负责人组成，在上级三防指挥机构指导下开展工作，负责全院范围内防风、防汛抢险救灾工作。其日常办事机构为三防指挥部办公室，设在保卫部。

（一）三防指挥部

总指挥：书记、院长

副总指挥：副书记、副院长

成员：学院党政办公室、后勤资产部、学生工作部、教务部、保卫部等部门负责人。

（二）工作小组

根据防风、防汛工作需要，我院三防指挥部下设综合协调、交通治安、物资保障、医疗救护、工程抢险、师生安置、信息上报6个工作小组，具体指挥协调相关防风、防汛抢险救灾工作。各工作小组按照指挥部指令和预案启动运作，小组人员由相关职能部门根据各校区情况抽调组建，并向学院三防指挥部办公室报备。

1.综合协调组：由办公室主任组长，办公室科员、其他各小组组长任组员。职责：负责指挥部指令的上传下达及防风、防汛动态信息的收集整理；统筹指导重大险情灾情宣传报道及抢险救灾舆情引导应对工作；组织协调抢险救灾行动及有关联络工作。

2.交通治安组：由保卫部部长任组长，保卫部科员、各校区保安队长任组员。职责：负责维护校区交通秩序，确保重大突发灾情交通顺畅；负责灾区治安防控，协调处置台风、暴雨、洪涝灾害期间发生的突发事件；指导协调有关部门做好水电、室外悬挂物等安全治理。

3.物资保障组：由后勤资产部部长任组长，车辆管理员、各校区基建管理员、账务部和保卫部各1名科员任组员。职责：负责组织抢险救灾物资的采购储备和调度供应，协调处置重大突发灾情所需的应急救灾物资。

4.医疗救护组：由后勤资产部分管校医室的副部长任组长，团委、学工部相关人员和校医任组员。职责：负责指挥协调疾病预防、医疗救护、卫生防疫等工作。

5.抢险组：由后勤资产部分管基建的副部长任组长，由基建、水电、绿化、食堂、司机等相关人员（不少于10人）任组员。职责：负责组织开展防风防汛设施加固、地质灾害监测与隐患排查治理；负责在建工场防护，拆除危险悬挂物，临时加固简易建筑；负责抢险抢修，疏通排水管道，排除积水；负责绿化树木防风加固、修剪工作；负责灾后修复及重建工作。

6.师生安置组：由学生工作部部长任组长，系部主任、书记，教务部长任组员。职责：负责组织指挥协调受灾师生的安置；负责灾情调查和救灾物资的发放，解决受灾师生衣、食、住等基本生活问题；负责安排避难场所；协助和配合医疗救护组做好善后工作；配合协助保卫部门开展师生防灾减灾宣传教育。

三、台风、暴雨预警信号、级别及防御措施

（一）台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1.白色预警信号：48小时内可能受热带气旋影响。

防御措施：进入注意状态，应关注最新动态。

2.蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上。

防御措施：进入戒备状态，应及时了解台风最新动态，妥善安置易受大风影响的室外物品;有关部门及时组织户外、高空作业人员做好防御。

3.黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上。

防御措施：进入防御状态，启动应急响应，应紧闭门窗，安置室外、阳台的易损物品;停止露天集体活动，停止高空作业，开放避险场所，危险地带人员立即疏散转移;除必需岗位的工作人员外，应根据工作性质、防灾避灾需要等情况，允许其他工作人员推迟上班、提前下班或者安排停工、停课。

4.橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上。

防御措施：进入紧急防御状态，实施抢险救灾，师生应留在室内或到安全场所避风。

5.红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。

防御措施：进入特别紧急防御状态，实施防风抢险救灾。台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，应保持戒备，以防强风突然再袭。

（二）暴雨预警信号分为三级，分别以黄色、橙色和红色表示。

1.暴雨黄色预警信号：6 小时内可能或者已经受暴雨影响。

防御措施：及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；有关部门密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。

2.暴雨橙色预警信号：3 小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量50毫米以上。

防御措施：低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；暂停易受暴雨侵害的户外作业。

3.暴雨红色预警信号：3 小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量100毫米以上。

防御措施：开放临时避险场所，撤离危险地带人员；各指挥工作小组做好相关防御准备。

四、防风、防汛应急响应

防风、防汛应急响应分为五级，按紧急程度由低到高，依次为关注级、Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

预警信号发布后，各职能指挥小组按照各司其职、逐级响应的原则，遵照学院三防指挥部的指令和预案组织实施。

（一）关注级应急响应

启动条件：台风白色预警信号发布。

响应行动：学院三防指挥部落实值班制度，保持联络通畅；关注热带气旋的最新情况，了解辖区防风准备情况，警惕热带气旋的影响；做好启动防御措施的准备。三防指挥部成员部门落实三防责任制，加强值班值守，掌握台风动态，准备启动各项防御工作。

1.师生安置组：通知并督促学生做好安全防范工作。

2.抢险组：做好户外广告牌、临时建筑、高空悬挂物、危险物品的检查、加固和防范；开展市政树木、排水管道、设备设施的排查，及时处理防风隐患；清运地面垃圾。

（二）Ⅳ级应急响应

启动条件：台风蓝色预警信号发布；或台风移动迅速，参数多变，经会商，学院三防指挥部认为应启动本级应急响应；或我市已受台风影响，可能或已经发生局部风灾、洪涝灾害或其他次生灾害，学院三防指挥部指示启动本级应急响应。

响应行动：学院三防指挥部落实24小时值班，三防办领导带班，全天跟踪台风信息,加强与上级部门会商,发出做好防御工作的通知，部署全院做好防台风准备。三防指挥部成员部门加强24小时值班，按照学院三防指挥部指令，做好各项防风准备，及时处置和报告辖区险情灾情。

1.综合协调组：持续关注气象数据，协调开展应急响应行动。

2.抢险组: 通知并督促在建工程施工单位严格按照有关安全规范做好防御工作，视情况对在建工地暂停高空、露天作业；组织开展防风隐患消除和抢险抢修、绿化树木修剪加固，组织地面垃圾清运和排水系统清理工作，根据部门申报排除户外广告等悬挂物安全隐患。

3.医疗救护组：做好医疗救护准备工作，可以随时开展救护。

4.师生安置组：提示和督促学生做好防御准备，检查和消除安全隐患，保障在校学生安全；视情况暂停室外教学活动；督促各校区临时避难场所做好开放准备。

5.交通治安组：加强对重点部位、场所的巡查和保护；维护好公共秩序。

6.物资保障组：检查并根据各校区风险情况，配置必要的防风、防汛装备器材，储备必要的餐饮食材，方便面、矿泉水等物资。

（三）Ⅲ级应急响应

启动条件：台风黄色预警信号或暴雨黄色预警信号发布；或台风移动迅速、参数多变，或6 小时内可能或者已经受暴雨影响，经会商，学院三防指挥部认为应启动本级应急响应；或我市已受台风影响，多处发生风灾、洪涝灾害或其他次生灾害，学院三防指挥部指示启动本级应急响应。

响应行动：学院三防指挥部领导成员上岗带班；加强会商，密切关注风情、雨情、水情，掌握各校区台风防御情况和险情灾情、抢险救灾情况；督促检查各项指令通知落实情况。三防指挥部成员部门组织开展防台风工作检查和隐患治理工作。

1.抢险组：做好危险边坡等地质灾害高风险区域的巡查警戒，及时处置和上报地质灾害险情灾情；在建工程停工并切断施工电源，督促施工单位组织撤离简易建筑内的人员；组织力量处置险情、灾情；加强户外广告牌、路灯设施的检查和加固；视情况组织切断广告牌及危险室外电源，在危险区域设置警戒；加强对所管辖区域树木、设施的排查，开展树木修剪、及时加固或清除影响安全的树木、垃圾、设施等。

2.师生安置组：采取有效措施保障在校学生安全；指导做好受灾师生的转移安置和基本生活救助。

3.综合协调组：持续关注气象数据，上传下达，协调开展应急响应行动；与警备区、武警等驻地部队取得联系，做好重大险情抢险救灾准备工作。

4.医疗救护组：做好医疗救护准备工作，可以随时开展救护。

5.交通治安组：加强对重点部位、场所的巡查和保护；维护好公共秩序。

（四）Ⅱ级应急响应

启动条件：台风橙色预警信号或暴雨橙色预警信号发布；或台风移动迅速、参数多变，或3 小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量50毫米以上，学院三防指挥部认为应启动本级应急响应；或我市已受台风影响，全市发生了较为严重的风灾、洪涝灾害和其他次生灾害，学院三防指挥部下令启动本级应急响应。

响应行动：学院三防指挥部总指挥了解情况，掌握各校区风情雨情，统筹协调指挥部署全院台风防御工作。各指挥小组就位，领导一线指挥，动员和组织力量投入防台风工作，以人为本落实防风措施；特别做好危险地带人员的转移工作，并根据情况向高风险区域或险情灾情发生区域派出抢险队伍。

1.抢险组：组织力量对有关设施、挡风广告牌、霓虹灯和高空作业设施等进行加固，台风来临前，大幅度修剪树木，组织地面垃圾清运，及时清除影响安全的损毁树木、设施等；督促在建施工单位停止一切作业，关闭工地用电总闸，做好工地安全管理，疏散、撤离危险区域人员；落实管理范围内地下停车场等低洼易涝区域的防御措施；督促燃气行业加强巡检，必要时投入抢险救援。

2.医疗救护组：抢救受灾伤病员；做好灾区卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

3.综合协调组：联系警备区、武警等驻地部队，做好重大险情抢险救灾相应准备。

4.师生安置组：开放各校区临时避险场所，做好避险人员管理、服务，并向学院三防指挥部报告；组织做好在校学生防台风安全工作。

5.交通治安组：加强对重点部位、场所的巡查和保护；维护好公共秩序。

6.物资保障组：组织抢险救灾物资的调度和供应，保障应急救灾需要。

（五）Ⅰ级应急响应

启动条件：台风红色预警信号或暴雨红色预警信号发布；或台风移动迅速、参数多变，或3 小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量100毫米以上，学院三防指挥部认为应启动本级应急响应；或我市已受台风影响，全市发生了严重风灾、洪涝灾害和其他次生灾害，学院三防指挥部下令启动本级应急响应。

I级应急响应行动按台风影响前、中、后期，分三种情况进行处理：

第一种情况：预警发布后到影响加剧前。这段时期风雨影响还不明显，必须抓住时机组织转移避险、重点防护。主要任务是全力转移安置危险区域人员；全力强化危化品仓库等重要场所、关键设施的防护；要求全院与抢险救灾无关的人员立即返回安全住所或进入避难场所。

第二种情况：严重影响期间。这段时期受强风暴雨影响，抢险救灾行动本身面临巨大困难和危险。在此情况下应力保人身安全，要求与抢险救灾无关的所有人员继续停留在安全场所直到警报降级或解除；针对重特大险情灾情采取抢险救灾行动。

第三种情况：影响减弱，风雨下降。此时要全面迅速地展开抢险救灾。

响应行动：学院三防指挥部主要领导坐镇指挥，组织部署防御和抢险救灾；召开紧急会议，紧急动员部署；发出紧急通知，要求全院上下全力做好防范工作。各指挥小组负责人各司其职，各负其责，在上级政府的统一领导和学院三防指挥部的统一指挥下，立即展开工作。具体任务是在Ⅱ级应急响应的基础上，根据I级应急响应三种不同情况，全力做好各项防范和抢险救灾工作。综合协调组立即向上级三防指挥部请求驻地部队、武警和民兵预备役支援。

五、应急响应结束

（一）应急响应级别改变后，原响应级别结束，转入新响应级别。

（二）学院三防指挥部根据综合情况和上级通知，发出通知宣告应急响应结束，转入救灾善后工作阶段。

六、信息报送和发布

（一）风雨水情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。

（二）信息报送应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

（三）学院三防指挥部各成员部门应定时向学院指挥部报告组织防御、抢险救灾及三防指挥部指令通知落实情况。关注级应急响应启动后，每6小时报送一次；Ⅳ级、Ⅲ级应急响应启动后，每3小时报送一次；Ⅱ级、Ⅰ级应急响应启动后，每小时报送一次。

（四）重大风雨水情、险情、灾情由学院三防指挥部即时向上级指挥部报告。

（五）防御和抢险救灾信息由学院三防指挥部统一审核后，向社会公布。

七、善后处置

（一）救灾救济

1.学院党政主要领导应组织有关部门做好受灾师生的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、复课、水毁修复等善后工作。

2.灾后工作在上级政府统一领导下，由学院三防指挥部具体部署：召开成员紧急会议，部署、协调有关救灾工作；向上级三防指挥部报告汛情与灾情；收集灾情信息，并与各部门共同会商，核实、汇总灾情；研究并采取措施消除隐患。

3.各相关指挥工作小组负责组织协调受灾师生、群众的安置工作，安排好临时生活，保障基本生活物资供应；协助指挥部收集、核实、汇总灾情；加强灾区疫情监测，防止疫情传播、蔓延；做好救灾防疫宣传；消除因台风造成的安全工程、地质、水电等安全隐患。

4.交通治安组负责维护好灾区治安，及时掌握治安动态，视情况采取必要的管制和其它应急措施。

（二）工作评价

1.每年、每次台风、暴雨影响过后，学院三防指挥部成员部门应对防范工作各个方面和各个环节进行评估，总结经验教训，提出工程规划、建设和管理建议，不断提升台风暴雨防御能力。

2.对在抢险中有立功表现的个人和部门给予表彰和奖励，对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍抢险的人员，根据情节和造成损失情况，建议给予处分或移交司法机关处理。

八、保障措施

（一）通信信息保障

防御和抢险救灾的通信联络方式以固定电话、移动电话和无线对讲系统为主，计算机互联网为防风及抢险救灾通信联络的辅助方式。

（二）抢险救援保障

1.学院三防指挥部负责指导各成员部门建立专业队伍与非专业队伍相结合、军警民联防的抢险救援队伍，组织抢险救援培训和演练，保证抢险队伍做到思想、组织、技术、物资、责任“五落实”，达到“招之即来，来之能战，战之能胜”的目的。

2.学院办公室、后勤资产部、学生工作部、教务部、保卫部、校区协作中心、信息中心等职能部门，按学院指挥部成员部门职责分工要求，建立建全防台风专业抢险队伍，明确人员、装备和保障措施，落实编组，确保随时听令行动，执行抢险救灾任务。

（三）物资保障

1.学院三防物资仓库严格按相关三防物资储备种类、数量、标准落实，发生灾情时由学院三防指挥部根据抢险救灾需要统一进行调拨。

2.后勤资产部负责制定年度抢险救灾物资筹措计划，每年对抢险救灾物资进行核查，采取通用储备与专用储备相结合、固定储备与消耗储备相结合、仓储调拔与社会征用相结合形式筹措抢险救灾物资，尤其注意沙袋、绳子、铁锹等常用抢险救灾物资的储备，确保物资储备资源满足防风、防汛应急需要。

九、预案管理

学院三防指挥部成员部门每年初对预案进行修编、完善，及时上报备案，同时结合实际，开展预案培训演练。学院三防指挥部加强预案修编的检查和监督，对未按要求报送预案的部门进行通报批评，未编制预案且造成严重影响的将依据相关法律法规追究相应责任。