第一章  总则

第一条  为贯彻落实《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》赋予教职工参与本单位民主管理与民主监督的权利，加强学院教职工代表大会（简称教代会，下同）和工会会员代表大会（简称工代会，下同）建设的制度化、规范化、程序化，依据教育部《学院教职工代表大会规定》和中华全国总工会《关于基层会员代表大会代表实行常任制的若干规定》，结合学院实际，制定本工作规程。

第二条  教代会是学院教职工依法行使民主权利，参与学院民主管理、民主监督的基本形式，是学院管理体制的重要组成部分。

第三条  学院工会委员会（简称工会，下同）是学院党委领导下的教职工自愿结合的群众组织，是党联系教职工群众的桥梁和纽带，是推动单位建设发展的重要力量，是会员和教职工利益的代表。

第四条  教代会和工代会（简称“双代会”，下同）在学院党委的领导下，结合学院实际，独立自主地开展工作。“双代会”遵照党的方针政策和国家的法律法规，正确处理好国家、集体、教职工个人三者关系，全面落实《学院教职工代表大会规定》所提出的“建议、通过、审议、评议”四项职权和《中华人民共和国工会法》所规定的“维护、参与、教育、建设”四项职能。“双代会”具有引导教职工参与学院民主管理、促进学院发展的重要职责。

第五条  “双代会”每五年一届。教代会、工代会每年至少召开一次；工会委员会议每半年至少召开一次。教代会和工代会可结合召开，届期、会期、代表、主席团、各专门工作小组均一致。遇特殊情况，经学院党委批准可提前或推迟召开。

第六条  教代会闭会期间，工会是教代会的日常工作机构，学院工会委员会委员是教代会常设委员会委员。学院工会承担教代会的工作任务，在学院党委的领导下做好有关工作。

第七条  教代会和工会的组织原则是民主集中制。

第二章  “双代会”的职权与任务

第八条  “双代会”的职权是：

（一）听取学院章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学院发展规划、教职工队伍建设、改革建设发展以及其他重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学院年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学院提出的与教职工利益直接相关的福利、院内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学院上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；

（六）按照有关工作规定和安排评议学院领导干部；

（七）通过多种方式对学院工作提出意见和建议，监督学院章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律法规规章规定的以及学院与学院工会商定的其他事项。

　　第九条  学院应当建立健全沟通机制，全面听取“双代会”代表提出的意见和建议，并合理吸收采纳。

第十条  行政负责人应定期向教代会报告工作，听取意见，认真处理教代会的有关决议和提案，尊重和支持工会和教代会行使民主管理、民主监督的职权和职能。

第十一条  “双代会”要尊重和支持行政负责人及行政系统行使指挥职权，教育教职工严格遵守各项规章制度，调动和发挥教职工的积极性和创造性，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第十二条  反映教职工的意见和建议。

第十三条  学院工会按照“教职工之家”建设标准进行自评检查，并将评议、检查结果报学院党委和上级工会。

第十四条  召开“双代会”，选举工会委员会、教代会常设委员会及专项工作机构的成员。

第三章  大会的筹备

第十五条  由学院工会向学院党委提出召开“双代会”的请示，内容包括大会召开的时间、地点、议题等，经学院党委审核同意。“双代会”首届或换届时，需报上级工会批准。

第十六条  “双代会”首届或换届时，在学院党委领导下，成立由学院党、政领导和工会、教代会有关人员参加的筹备工作领导小组。筹备工作领导小组由学院党委负责人任组长，工会主席任副组长。筹备工作领导小组根据需要可设立代表资格审查、提案、秘书、选举、宣传、会务等若干工作小组。

第十七条  由学院党委批转工会关于召开“双代会”的请示，并签署发出召开“双代会”的通知。

第十八条  “双代会”首届或换届时，由筹备工作领导小组制定代表选举方案，包括确定代表名额分配、各类代表比例、选举办法和步骤等。

第十九条  “双代会”首届或换届时，筹备工作领导小组提出大会主席团组成人员建议名单。

第二十条  需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件，在正式会议前印发给代表，广泛征求意见。

第二十一条  做好“双代会”召开的宣传发动和提案征集工作。

第二十二条  届期内召开教代会或工代会的筹备工作，由学院工会负责。

第四章  代表的产生

第二十三条  “双代会”代表以部门工会为单位，由教职工直接选举产生。凡本校在职教职工均有选举权与被选举权。

第二十四条  “双代会”代表实行常任制，任期5年，可连选连任。选出的代表一身二任，既是教职工代表，又是工会会员代表。代表受原选举部门的监督，必要时原选举部门可以依照规定的程序撤换、更换或补选本部门的代表。

第二十五条  代表的条件。凡是本校在职教职工，符合下列条件者，均可当选为“双代会”代表：

（一）坚持党的基本路线，拥护党的方针、政策，遵纪守法；

（二）具备一定的教学、科研和管理能力，能胜任并做好本职工作；

（三）遵守社会公德、职业道德，积极参加教书育人、管理育人、服务育人；

（四）热心为教职工办事，公正公道、作风正派；

（五）密切联系群众，依法维护教职工合法权益和学院整体利益，如实反映群众的意见和要求，积极参加学院的民主管理与监督；

（六）代表的年龄一般要求能任满一届。

第二十六条  代表的名额，按本校会员人数确定。会员在50至200人，代表为会员人数的35%至25%；会员在201至500人，代表为会员人数的25%至20%；会员在501至1000人，代表为会员人数的20%至10%；会员在1001至4000人，代表为会员人数的10%至6%。

第二十七条  代表的产生。学院按分配名额的办法，将代表人数分配到各部门工会。各部门工会应根据代表条件和分配名额，在广泛征求教职工意见的基础上，推荐“双代会”代表候选人，报学院工会和党委审查同意后，以部门工会为单位，组织教职工直接选举“双代会”代表。

正式代表的选举一律采取无记名投票方式差额选举产生。投票选举时，各部门工会的实到会人数须超过应到会人数的80%。代表候选人获得本部门工会教职工过半数选票时，始得当选为正式代表；获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时，以得票多者当选；如果候选人得票相等不能确定当选人时，可以就票数相等的候选人重新投票确定；获得过半数选票的代表候选人人数少于应选代表名额时，不足的名额可另行选举。

第二十八条  代表的组成。作为参与学院民主管理的“双代会”代表应具有良好的素质，代表的构成应具有代表性和群众性。既要照顾到学院各方面人员，又要充分体现学院以教学为主。代表的组成原则如下：

（一）教师或专业技术人员代表应占代表总数的60%以上，工勤人员应有适当比例的代表；

（二）教职工代表中各类职称应有适当比例，其中高级职称代表原则上不少于代表总数的40%；

（三）代表中，老中青代表应有适当的比例，年龄一般要求能任满一届；

（四）女教职工代表要不低于代表总数的30%。

第二十九条  根据工作需要，学院党、政和工会主要负责人均应列为代表候选人，但必须履行民主选举程序，由所在部门工会选举产生。

第三十条  部门工会将代表选举结果报学院“双代会”筹备工作领导小组后，由筹备工作领导小组下设的代表资格审查小组进行代表资格审查，主要审查当选代表是否是学院在职教职工，是否符合要求的代表结构比例，是否符合民主选举程序。

第三十一条  “双代会”根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般是未被选为正式代表的各部门主要负责人。特邀代表一般是在校的人大代表、政协委员、民主党派主要负责人及离退休教职工。

第三十二条  按部门工会建立“双代会”代表团，推选团长1人。

第五章  代表的权利与义务

第三十三条  “双代会”代表享有以下权利：

（一）在“双代会”上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）在“双代会”上充分发表意见和建议；

（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（四）就学院工作向学院领导和学院有关机构反映教职工的意见和要求；

（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第三十四条  “双代会”代表应当履行以下义务：

（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加“双代会”的活动，认真宣传、贯彻“双代会”决议，完成“双代会”交给的任务；

（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；

（四）及时向本部门教职工通报参加“双代会”活动和履行职责的情况，接受评议监督；

（五）自觉遵守学院的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第三十五条  代表在本校内部调动，其代表资格予以保留，参加调入部门代表团活动。代表调离本校或退休，其代表资格自动中止。

第三十六条  代表违法乱纪或严重失职，经所在部门工会教职工讨论，获本部门教职工半数以上同意，由代表团向学院工会提出撤消其代表资格。

    第三十七条  工会负责做好代表培训工作，提高代表对自己权利、义务、“双代会”性质和职权的认识，提高参政议政能力和水平。

第六章  提案工作

第三十八条  “双代会”提案的征集、处理由提案工作小组负责。

第三十九条  “双代会”召开前一个月发出征集提案的通知，确定征集起止时间，并将提案表印发给“双代会”代表。必要时，可根据情况征集代表提案。

第四十条  提案内容主要是对学院教学、科研、管理、职工福利等重要问题提出意见和建议。超出学院管理权限的不予立案。

第四十一条  提案一事一案，一般由1名代表提出，2名以上代表附议。也可以代表团名义集体提出，由团长及代表签名。提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。

第四十二条  提案的审核、立案。提案工作小组收到提案后，审核提案是否属本校的职权范围，是否符合党和国家的政策、法规，是否符合提案的技术规范。审核合格的提案，学院有条件处理、又确实需要办理的，应当给予立案。属个人问题的提案，不立案。没有立案的提案，向提案人说明理由。

第四十三条  立案的提案须报送学院主管领导签署意见后交相关部门承办。承办部门应对提案提出的问题在一个月内提出处理意见，限期予以落实，不能落实的应说明原因。

第四十四条  提案工作小组对提案处理情况进行定期或不定期检查，尽早办理落实。提案办理结果必须及时通知提案人，同时将登记处理结果的提案表交学院工会存档备查。对提案的征集、立案、处理情况，应在下一次代表大会上报告。

第七章  组织建制

第四十五条  学院原则上按党支部建制建立部门工会。若一个党支部辖内的会员（职工）人数在25人以下，可根据党支部建制的情况，由两个以上党支部所辖部门联合建立部门工会。

第四十六条  部门工会辖内的单位，可按党小组建制或行政建制或工作区域需要，建立工会小组。

第四十七条  部门工会设立委员会，委员3至5名，其中主席1名，由部门工会辖内教职工民主提名投票选举产生。工会小组设组长1名或正、副组长各1名，由小组辖内教职工民主推选。

第四十八条  学院工会委员会根据学院的实际情况设委员9至13名，其中主席1名，副主席1至2名。学院工会经费审查委员会设委员3名，其中主任委员1名。学院工会委员会委员和工会经费审查委员会委员由“双代会”民主提名投票选举产生，工会主席、副主席、经审委主任委员由新产生的工会委员会和经审委员会推选产生。

第四十九条  工会负责人缺额时，按照全国总工会《工会基层组织选举工作暂行条例》及时予以补选。

第五十条  根据工作需要和实际情况，可设置“双代会”专门工作小组，由“双代会”筹备工作领导小组提出专门工作小组设置及人员组成方案，提交大会通过。

第五十一条  专门工作小组对“双代会”负责，在工会主持下完成“双代会”交办的工作。

第五十二条  专门工作小组成员应以熟悉相关业务的代表为主，可适当聘请一些不是代表的教职工参加；专门工作小组负责人应由熟悉业务、有一定组织领导能力的代表担任。

第八章  预备会议

第五十三条  预备会的基本程序：

（一）筹备工会领导小组组长报告“双代会”筹备情况；

（二）听取关于代表资格审查、代表增减情况报告；

（三）通过大会议题和议程；

（四）通过大会主席团成员和秘书长建议名单；

（五）学院工会就“双代会”闭会期间召开联席会议所决定的问题向大会做出说明，提请大会确认；

（六）通过大会其他有关事项。

第五十四条  预备会议一般采用举手方式进行表决。

第九章  主席团

第五十五条  “双代会”首届或换届时，设主席团，主持“双代会”的召开。

第五十六条  主席团在预备会议上从“双代会”代表中产生，其成员应包括学院党、政和工会主要领导、各代表团团长和各方面代表。主席团人数可根据实际情况自行决定。

第五十七条  届期内各次大会由学院工会主持。会议期间，学院工会履行主席团各项职责。

第十章  正式会议

第五十八条  大会的基本程序：

（一）大会执行主席核实出席人数，与会代表超过代表总数三分之二，方可开会；

（二）行政负责人作行政工作报告；

（三）有关负责人向大会报告工作或对提交大会审议的方案作说明；

（四）学院工会就上次“双代会”决议、决定的贯彻情况、提案处理情况和本次大会提案征集情况向大会报告；

（五）以代表团为单位，就会议报告、议案进行讨论、审议，对提交大会选举的候选人名单进行讨论酝酿。各代表团将讨论、审议的意见归纳整理，向主席团（届期内会议向学院工会）汇报；

（六）主席团根据各代表团的意见，安排进行修改并向大会做出说明；

（七）根据需要，安排教职工代表在大会上发言；

（八）大会进行选举或对决议、决定进行表决，并宣布选举或表决结果；

（九）评议学院各级领导干部。

第十一章  决议、决定

第五十九条  在“双代会”职权范围内的问题，经“双代会”讨论、审议后，做出相应的决议或决定。

    第六十条  决议、决定的形成一般经过以下程序：由大会秘书组根据对各项议案审议情况起草决议、决定草案，主席团审议通过决议、决定草案，提交大会逐一进行表决。

第六十一条  行政负责人对“双代会”职权范围内决定的问题有不同意见时，可以要求复议。“双代会”对行政负责人职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向行政负责人提出建议。

第六十二条  各项议案一般要求在充分讨论、意见基本一致的基础上才提交大会进行表决。表决须获得应到会正式代表过半数同意方为有效。表决通过大会决议、决定可采取举手或投票方式。

第六十三条  经“双代会”通过和决定的事项，未经“双代会”同意不得修改。如果在执行过程中情况发生变化确实需要修改，可在调查研究的基础上，召开党政工联席会议进行讨论后做相应决定，并向“双代会”代表团团长会议进行通报，提交下次大会确认。对涉及面广，与教职工利益关系重大的问题，应召开教代会专题会议进行讨论、审议，并就修改内容进行表决，同时做出相应决议、决定。

第六十四条  “双代会”闭会期间，属于“双代会”职权范围内急需解决的重大问题，可召开相关的联席会议协商处理，有关决议、决定提请下次“双代会”确认。联席会议由工会主持，参加人员有：学院党政工领导，学院工会委员，各部门工会主席，“双代会”代表团团长、各专门工作小组负责人和与议题有关的人员。

第十二章  附则

第六十五条  学院应为“双代会”工作机构提供必要的活动经费和物质条件，以利于开展正常工作。

第六十六条  本工作规程的解释权属学院工会委员会，经“双代会”审议通过执行。